Мамайко Иван Андреевич  Становление и развитие милиции республики Беларусь   (1917–1920-Е годы) :   DOI:10.22394/2225-8272-2022-11-2-114-123    EDN: JSSJTG

Иван Андреевич Мамайко

Авторы

Мамайко Иван Андреевич Республиканский институт высшей школы

Ключевые слова:

Республика Беларусь, белорусская государственность, советская власть, правоохранительная деятельность, органы внутренних дел, милиция

Аннотация

Цель статьи – состоит в рассмотрении возникновения и развития советской милиции Беларуси в контексте процессов оформления белорусской государственности. Автор устанавливает взаимосвязь между эволюцией государственного устройства, территориальной основы, структуры исполнительной власти и органов охраны правопорядка. Рабоче-крестьянская милиция рассматривалась в этот период как атрибут государственности и одновременно как орган классовой диктатуры, инструмент реализации политики советской власти. Использование архивных документов и нормативно-правовых актов позволяет представить организацию и содержание деятельности белорусской милиции в период утверждения советской власти. Можно утверждать, что в Беларуси формирование штатной централизованной структуры милиции началось в конце 1920 – начале 1921 года, а дальнейшие изменения в её организации и деятельности определялось тем социально-экономическим и политическим положением, которое складывалось в республике.

Биография автора

Мамайко Иван Андреевич, Республиканский институт высшей школы

соискатель кафедры историко-культурного наследия Беларуси, Республиканский институт высшей школы (Республика Беларусь, Минск)

Библиографические ссылки

Вишневский А.Ф. Организация и дея-тельность милиции Беларуси. 1917–1940 гг.: историко-правовые аспекты. – Минск: Тесей, 2000. – 224 с.

Милиция Беларуси. Документы и мате-риалы (1917–2007 гг.) / сост. К.И. Барвинок [и др.]; под ред. К.И. Барвинка, А.Ф. Вишнев-ского. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 352 с.

Хохлов А.Г. Красная гвардия Белорус-сии (март 1917 г. – март 1918 г.) / А.Г. Хох-лов. – Минск: Наука и техника, 1965.

Гісторыя беларускай дзяржаўнасці ў канцы ХVІІІ – пачатку ХХІ ст. У 2 кн. Кн. 1 / А. А. Каваленя [і інш.]; рэдкал.: А. А. Каваленя [і інш.]; Нац. акад. навук Беларусі, Ін-т гісто-рыі. – Мінск : Беларус. навука, 2011. – 584 с.

Гісторыя Беларусі: у 6 т. / рэдкал.: М. Касцюк (гал. рэд.) [і інш.]. – Мінск: Экапер-спектыва, 2000–2007. – Т. 5: Беларусь у 1917–1945 гг. / А. Вабішчэвіч [і інш.]. – 2007. – 613с.

Кароткі нарыс гісторыі міліцыі Беларусі. 1917 – 1927 / І. Крэйнін [і інш.] ; пад агул. рэд. А. Сташэўскага. – Менск, 1927.

Телеграмма В.И. Ленина о мобилиза-ции сил на борьбу за восстановление сель-ского хозяйства; телеграмма В.М. Молотова об организации местных комиссий по улуч-шению быта рабочих. Сборник приказов XVI армии за 1920 год. Переписка с ЦК РКП(б), партийными и советскими организа-циями, органами милиции по вопросам борь-бы с бандитизмом, о мобилизации сил на борьбу с Врангелем, о проведении продраз-версток, восстановлении сельского хозяй-ства. Приказы по отряду особого назначения Минской области. 12 октября 1920 года – 3 июня 1921 года // НА РБ. – Ф. 4 п. – Оп. 1. – Д. 305. – Л. 33.

Доклады начальников отделов Глав-милиции БССР о работе за декабрь 1920 года – сентябрь 1921 года // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 16. – Л. 39.

Отчёты и доклады о деятельности Главмилиции и Мингормилиции, Центрсою-за, сельхоз- и промысловой кооперации, комиссии по ликвидации последствий голо-да. Объяснительные записки о доходах и расходах, сметы и др. Январь 1922 г. – март 1923 г. // НА РБ. – Ф. 4 п. – Оп. 1. – Д. 927. – Л. 14.

Проект положения о промышленной милиции, приказы и штатные расписания Главмилиции БССР и Минской городской милиции. 9 августа – 13 декабря 1920 г. // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 33. – Л. 13.

Проект положения о промышленной милиции, приказы и штатные расписания Главмилиции БССР и Минской городской милиции. 9 августа – 13 декабря 1920 г. // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 33. – Л. 13 об.

Приказы Главмилиции БССР, штат-ные расписания Главмилиции БССР, Мин-ской городской и уездной милиции. 25 октяб-ря – 31 декабря 1920 г. // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 24. – Л. 63, 63 об.

Приказы Главмилиции БССР, штат-ные расписания Главмилиции БССР, Мин-ской городской и уездной милиции. 25 октяб-ря – 31 декабря 1920 г. // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 24. – Л. 64 об.

Приказы Главмилиции БССР, штат-ные расписания Главмилиции БССР, Мин-ской городской и уездной милиции. 25 октяб-ря – 31 декабря 1920 г. // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 24. – Л. 65 об.

Еропкин М.И. Развитие органов ми-лиции в Советском государстве. – М.: Выс-шая школа милиции МООП РСФСР, 1967.

История милиции Белорусской ССР (1917–1967 гг.). Краткий очерк / М-во охраны обществ. порядка Белорусской ССР; А.Ф. Атрощенко [и др.]. – Минск, 1967.

Переписка с ЦК РКП(б) и ЧК Белорус-сии по вопросам борьбы с бандитизмом. Протоколы заседаний Контрольной комиссии КП(б)Б. Список уполномоченных по борьбе с бандитизмом по Бобруйскому уезду. 29 мая 1921 года – 3 сентября 1921 года // НА РБ. – Ф. 4 п. – Оп. 1. – Д. 665. – Л. 86.

Циркуляры и инструкции НКВД БССР, протоколы заседаний коллегии НКВД БССР и межведомственных совещаний по уста-новлению волисполкомов, штаты НКВД и волисполкомов БССР. 2 сентября 1921 года – 1 декабря 1921 года // НА РБ. – Ф. 34. – Оп. 1. – Д. 242. – Л. 24.

Штатные расписания и сметы расхо-дов Главмилиции БССР, уездных и город-ских милиций, списки сотрудников политбюро Игуменской уездной милиции. Смета расхо-дов на содержание аппарата уездных мили-ций Минской губернии на 1-е полугодие 1919 года. Список уездов и волостей Мин-ской губернии 1920 года. 24 августа 1920 года – 20 сентября 1921 года // НА РБ. – Ф. 35. – Оп. 1. – Д. 44. – Л. 139.

Протоколы заседаний партийной ко-миссии о порядке убоя скота и торговли мя-сом; проект постановления о контрольных цифрах по 2-му займу индустриализации, переписка с ЦК ВКП(б) и окружкомами КП(б)Б о подборе работника радиовещания, о ходе посевной кампании, о формировании заказов на оборудование спичечных фабрик и другие. Февраль 1928 года – декабрь 1929 года // НА РБ. – Ф. 4 п. – Оп. 1. – Д. 3711. – Л. 176.

Сведения помощников прокуроров уездов о работе за январь – октябрь 1923 года, отчетная ведомость о движении дел по отделу прокуратуры Наркомюста БССР с 1 января по 15 ноября 1923 года, сведения о дислокации органов милиции БССР, список расположения камер народ-ных судей по уездам. 6 января – 15 ноября 1923 года // НА РБ. – Ф. 750. – Оп. 1. – Д. 30. – Л. 29.

Узбуйненне БССР // Википедия [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим до-ступа: http://be.wikipedia.org/wiki/Узбуйненне_БССР. – Дата доступа: 18.11.2021.

Административно-территориальное деление Беларуси // Архивы Беларуси [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим до-ступа: http://archives.gov.by/index.php?id=989746. – Дата доступа: 17.11.2021.

Положение о Народном комиссариате внутренних дел БССР // Собрание узаконе-ний и распоряжений рабоче-крестьянского правительства БССР. – 1924. – № 25–26. – Ст. 221.

Vishnevskij A.F. (2000) Organizaciya i deyatel'nost' milicii Belarusi. 1917 – 1940gg.: istoriko-pravovye aspekty [Organization and activity of the militia of Belarus. 1917 – 1940: historical and legal aspects] . – Minsk: Tesej. – 224s. (In Russ.).

Miliciya Belarusi. Dokumenty i materialy (1917 – 2007) [The police of Belarus. Docu-ments and materials (1917 – 2007)] / sost. K.I. Barvinok [i dr.]; pod red. K.I. Barvinka, A.F. Vishnevskogo. – Minsk: Akad. MVD Resp. Bela-rus', 2007. – 352 s. (In Russ.).

Hohlov A.G. (1965) Krasnaya gvardiya Belorussii (mart 1917 – mart 1918gg.) [The Red Guard of Belarus (March 1917 – March 1918)]. – Minsk: Nauka i tekhnika. (In Russ.).

Gіstoryya belaruskaj dzyarzhaўnascі ў kancy HVІІІ – pachatku HKHІ st. U2 kn. Kn.1 [The history of the Belarusian statehood in the late XVIII-early XXI century. In 2 books of Book 1]. – Mіnsk: Belarus. navuka, 2011. – 584s. (In Bel.).

Gіstoryya Belarusі: u 6 t. [The History of Belarus: in 6 volumes]. – Mіnsk: Ekaperspek-tyva, 2000–2007. – T. 5: Belarus' u 1917–1945 gg. / A. Vabіshchevіch [і іnsh.]. – 2007. – 613s. (In Bel.)

Karotkі narys gіstoryі mіlіcyі Belarusі. 1917 – 1927 [A brief outline of the history of the militia of Belarus. 1917–1927]; pad agul. red. A. Stasheўskaga. – Mensk, 1927. (In Bel.)

Telegramma V.I. Lenina o mobilizacii sil na bor'bu za vosstanovlenie sel'skogo hozyajst-va; telegramma V.M. Mololtova ob organizacii mestnyh komissij po uluchsheniyu byta rabochih. Sbornik prikazov XVI armii za 1920 god. Perepiska s CK RKP(b), partijnymi i sovetskimi organizaciyami, organami milicii po voprosam bor'by s banditizmom, o mobilizacii sil na bor'bu s Vrangelem, o provedenii prodrazverstok, voss-tanovlenii sel'skogo hozyajstva. Prikazy po ot-ryadu osobogo naznacheniya Minskoj oblasti. [V.I. Lenin's telegram on the mobilization of forc-es to fight for the restoration of agriculture; V.M. Mololtov's telegram on the organization of local commissions to improve the life of workers. Col-lection of orders of the XVI Army for 1920. Cor-respondence with the Central Committee of the RCP (b), party and Soviet organizations, police bodies on the fight against banditry, on the mobi-lization of forces to fight Wrangel, on the conduct of prodrazverstok, the restoration of agriculture. Orders for the special purpose detachment of the Minsk region] 12 oktyabrya 1920 g. – 3 iyunya 1921. // NA RB. – F.4p. – Op.1. – D.305. – L.33. (In Russ.)

Doklady nachal'nikov otdelov Glavmilicii BSSR o rabote za dekabr' 1920 g. – sentyabr' 1921 g. [Reports of the heads of departments of the Glavmilitsiya of the BSSR on the work for December 1920 – September 1921] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.16. – L.39. (In Russ.).

Otchety i doklady o deyatel'nosti Glavmilicii i Mingormilicii, Centrsoyuza, sel'hoz i promyslovoj kooperacii, komissii po likvidacii posledstvij goloda. Ob"yasnitel'nye zapiski o dohodah i raskhodah, smety i dr. YAnvar' 1922 g. – mart 1923 g. [Reports and reports on the activities of the Glavmilitsiya and Mingormilitsiya, the Center Union, agricultural and commercial Cooperation, the Commission for the elimination of the consequences of hunger. Explanatory notes on income and expenses, estimates, etc. January 1922 – March 1923] // NA RB. – F.4p. – Op.1. – D.927. – L.14. (In Russ.).

Proekt polozheniya o promyshlennoj milicii, prikazy i shtatnye raspisaniya Glavmilicii BSSR i Minskoj gorodskoj milicii. 9 avgusta – 13 dekabrya 1920 g. [Draft regulations on the in-dustrial police, orders and staffing tables of the BSSR and Minsk City police. August 9 – De-cember 13, 1920] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.33. – L.13. (In Russ.).

Proekt polozheniya o promyshlennoj milicii, prikazy i shtatnye raspisaniya Glavmilicii BSSR i Minskoj gorodskoj milici. 9 avgusta – 13 dekabrya 1920g. [Draft regulations on industrial militia, orders and staffing schedules of the BSSR and Minsk City Militia. August 9 – De-cember 13, 1920] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.33. – L.13ob. (In Russ.).

Prikazy Glavmilicii BSSR, shtatnye raspisaniya Glavmilicii BSSR, Minskoj gorodskoj i uezdnoj milicii. 25oktyabrya – 31 dekabrya 1920 g. [Orders of the BSSR Main Militia, staff schedules of the BSSR Main Militia, Minsk city and county militia. October 25 – December 31, 1920] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.24. – L.63, 63ob. (In Russ.).

Prikazy Glavmilicii BSSR, shtatnye raspisaniya Glavmilicii BSSR, Minskoj gorodskoj i uezdnoj milicii. 25oktyabrya – 31 dekabrya 1920 g. [Orders of the BSSR Main Militia, staff schedules of the BSSR Main Militia, Minsk city and county militia. October 25 – December 31, 1920] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.24. – L.64ob. (In Russ.).

Prikazy Glavmilicii BSSR, shtatnye raspisaniya Glavmilicii BSSR, Minskoj gorodskoj i uezdnoj milicii. 25oktyabrya – 31 dekabrya 1920 g. [Orders of the BSSR Main Militia, staff schedules of the BSSR Main Militia, Minsk city and county militia. October 25 – December 31, 1920] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.24. – L.65ob. (In Russ.)

Eropkin M.I. Razvitie organov milicii v Sovetskom gosudarstve [Development of police bodies in the Soviet state]. – M.: Vyssh. shk. milicii MOOP RSFSR, 1967. (In Russ.).

Istoriya milicii Belorusskoj SSR (1917 – 1967gg.). Kratkij ocherk [History of the militia of the Byelorussian SSR (1917 – 1967). A brief essay]. – Minsk, 1967. (In Russ.).

Perepiska s CK RKP(b) i CHK Belorussii po voprosam bor'by s banditizmom. Protokoly zasedanij Kontrol'noj komissii KP(b)B. Spisok upolnomochennyh po bor'be s banditizmom po Bobrujskomu uezdu. 29 maya 1921 g. – 3 sentyabrya 1921g. [Correspondence with the Central Committee of the RCP(b) and the Che-ka of Belarus on the fight against banditry. Minutes of the meetings of the Control Commis-sion of the KP (b) B. List of commissioners for combating banditry in the Bobruisk district. May 29, 1921 – September 3, 1921] // NA RB. – F.4p. – Op.1. – D.665. – L.86. (In Russ.).

Cirkulyary i instrukcii NKVD BSSR, protokoly zasedanij kollegii NKVD BSSR, i mezhvedomstvennyh soveshchanij po ustanovleniyu volispolkomov, shtaty NKVD i volispolkomov BSSR. 2 sentyabrya 1921 g. – 1 dekabrya 1921 g. [Circulars and instructions of the NKVD of the BSSR, minutes of meetings of the Board of the NKVD of the BSSR, and inter-departmental meetings on the establishment of executive committees, the staff of the NKVD and executive committees of the BSSR. September 2, 1921 – December 1, 1921] // NA RB. – F.34. – Op.1. – D.242. – L.24. (In Russ.)

SHtatnye raspisaniya i smety raskhodov Glavmilicii BSSR, uezdnyh i gorodskih milicij, spiski sotrudnikov politbyuro Igumenskoj uezdnoj milicii. Smeta raskhodov na soderzhanie appa-rata uezdnyh milicij Minskoj gub. na 1-oe polu-godie 1919 g. Spisok uezdov i volostej Minskoj gub., 1920 g. 24 avgusta 1920 g. – 20 sentyabrya 1921 g. [Staff schedules and cost estimates of the Glavmilitsiya of the BSSR, county and city militia, lists of employees of the politburo of the Hegumen County militia. Cost estimates for the maintenance of the apparatus of the district militia of the Minsk Gubernia for the 1st half of 1919 List of counties and volosts of Minsk Gubernia, 1920. August 24, 1920 – September 20, 1921] // NA RB. – F.35. – Op.1. – D.44. – L.139. (In Russ.)

Protokoly zasedanij partijnoj komissii o poryadke uboya skota i torgovli myasom; proekt postanovleniya o kontrol'nyh cifrah po 2-mu zajmu industrializacii, perepiska s CK VKP(b) i okruzhkomami KP(b)B o podbore rabotnika radioveshchaniya, o hode posevnoj kompanii, o formirovanii zakazov na oborudovanie spichech-nyh fabrik i drugie. Fevral' 1928g. – dekabr' 1929g. [Minutes of the meetings of the party commission on the procedure for slaughtering livestock and meat trade; draft resolution on the control figures for the 2nd loan of industrializa-tion, correspondence with the Central Commit-tee of the CPSU (b) and the district committees of the CP(b) B about the selection of a radio broadcasting employee, about the course of the sowing campaign, about the formation of orders for the equipment of match factories and others. February 1928 – December 1929] // NA RB. – F.4p. – Op.1. – D.3711. – L.176. (In Russ.).

Svedeniya pomoshchnikov prokurorov uezdov o rabote za yanvar' – oktyabr' 1923g., otchetnaya vedomost' o dvizhenii del po otdelu prokuratury Narkomyusta BSSR s 1 yanvarya po 15 noyabrya 1923g., svedeniya o dislokacii organov milicii BSSR, spisok raspolozheniya kamer narodnyh sudej po uezdam. 6 yanvarya – 15 noyabrya 1923 g. [Information of assistant prosecutors of counties on the work for January – October 1923, the report sheet on the move-ment of cases in the Prosecutor's office of the People's Commissariat of the BSSR from Janu-ary 1 to November 15, 1923, information on the deployment of the BSSR militia bodies, a list of the location of chambers of people's judges by counties] // NA RB. – F.750. – Op.1. – D.30. – L.29. (In Russ.).

Uzbujnenne BSSR [Consolidation of the BSSR] // Vikipediya [Elektronnyj resurs]. – 2012. – Rezhim dostupa: http://be.wikipedia.org/wiki/Uzbujnenne_BSSR. – Data dostupa: 18.11.2022. (In Bel.).

Administrativno-territorial'noe delenie Belarusi [Administrative-territorial division of Belarus]// Arhivy Belarusi [Elektronnyj resurs]. – 2012. – Rezhim dostupa: http://archives.gov.by/index.php?id=989746. – Data dostupa: 17.11.2022. (In Russ.).

Polozhenie o Narodnom Komissariate Vnutrennih Del BSSR [Regulations on the Peo-ple's Commissariat of Internal Affairs of the BSSR]// Sobr. uzakon. i rasporyazh. rab. - krest. pravitel'stva BSSR. – 1924. – №25–26. – St.221. (In Russ.).