The creation and development of the Security Agency, subordinate to the palace commandant at the beginning of the 20th century

EDN VERLPQ

Authors

  • Grebenkin Aleksey N Academy of the Federal Security Service of the Russian Federation
  • Shachnev Dmitry S. Central Russian Institute of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Keywords:

Russian Empire, Nicholas II, Institute of State Security, Office of the Palace Commandant, Security Agency subordinate to the Palace Commandant, A. I. Spiridovich

Abstract

The purpose of the study is to characterize the circumstances of the creation and the first year of practical activity of the Security Agency, subordinate to the palace commandant. The authors focus on the problem of forming a new security unit in the absence of the necessary legal and organizational foundations, lack of effective experience in countering terrorists, and the unwillingness of ordinary employees to perform official duties subject to clear disciplinary requirements.

The work is based on a set of general, general scientific, general logical, and also special historical methods of scientific research. When analyzing regulatory legal acts, the authors used the formal-legal method.

The scientific novelty of the study lies in the fact that for the first time in Russian historical science, based on archival documents, the circumstances of the creation of the Security Agency, subordinate to the palace commandant, and its formation as a full-fledged unit of the imperial guard are considered. The main provisions and conclusions of the study form the basis for studying the evolution of the principles and methods of implementing the protection of Nicholas II and his family in the context of the events of the First Russian Revolution. In addition, the conclusions made in the article allow us to clarify the methods of counteracting political terror in Russia at the beginning of the 20th century.

The authors of the article conclude that due to the energy and resourcefulness of the first head of the Security Agency, subordinate to the palace commandant, Lieutenant Colonel A. I. Spiridovich, it was possible to quickly neutralize the impact of negative factors, the main one of which was the weak discipline of the personnel. Through well-thought-out disciplinary practice, the head was able to get rid of obviously unsuitable subordinates and call the remaining ones to order. It was the introduction of military disciplinary requirements into the practice of working with employees of the non-militarized security unit that made it possible to quickly turn it into the best component of the imperial guard.

Author Biographies

Grebenkin Aleksey N, Academy of the Federal Security Service of the Russian Federation

Doctor of Historical Sciences, employee

SPIN-код: 6750-0758, AuthorID: 539940

Shachnev Dmitry S., Central Russian Institute of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

postgraduate student

SPIN-код: 6442-8501, AuthorID: 1157838

References

Астрахан, В. И. Организация охраны российских императоров в XIX веке: динамика, особенности, уроки / В. И. Астрахан // Учёные записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и соци-альные науки. – 2012. – № 5(49). – С. 42–45. – EDN PHNMXT.

Гребенкин, А. Н. Взаимодействие Охранной агентуры, подведом-ственной дворцовому коменданту, с иными структурами, принимавшими участие в обеспечении безопасности Николая II и членов его семьи / А. Н. Гребенкин, Д. С. Шачнев // История, теория, практика российского права. – 2025. – № 18. – С. 41–49. – EDN FRTSII.

Гребенкин, А. Н. Логика и методология изучения полицейских фор-мирований охраны в Российской империи / А. Н. Гребенкин, М. С. Матвеева // Логика и методология научных исследований: Сборник научных статей и докладов V международной научно-практической конференции, Орёл, 05 марта 2024 года. – Орёл: Российская академия народного хозяйства и гос-ударственной службы при Президенте РФ, 2024. – С. 35–39. – EDN: LDMMLE.

Григорьев, Б. Н. Повседневная жизнь российских жандармов / Б. Н. Григорьев, Б. Г. Колоколов; Борис Горигорьев, Борис Колоколов. – Москва: Молодая гвардия, 2007. – ISBN 978-5-235-02993-4. – EDN QPFNWN.

Гучетль, А. А. Институт государственной охраны Российской импе-рии XIX – XX вв. (историко-правовое исследование): специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государ-стве»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Гучетль Артур Азаматович, 2014. – 188 с. – EDN AQCXUG.

Зимин, И. В. Он… был человеком огромной работоспособности / И. В. Зимин // Военно-исторический журнал. – 2011. – № 11. – С. 69–70. – EDN MYGZKX.

Зимин, И. В. Царская работа. XIX – начало XX века. Повседневная жизнь Российского Императорского двора / И. В. Зимин; Игорь Зимин. – Москва: Центрполиграф, 2011. – ISBN 978-5-227-02855-6. – EDN QPSVOP.

История государственной охраны России. Собственная Его Импера-торского Величества охрана, 1881–1917 гг.; под общ. ред. Е. А. Мурова. – Москва: МедиаПресс, 2006. – 463 с. – ISBN 5-902750-04-0.

Казанцев, П. А. Обеспечение безопасности императора, членов импе-раторской фамилии и высших должностных лиц Российской империи в 1881–1917 гг.: институциональный аспект: специальность 07.00.02 «Отече-ственная история»: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Казанцев Павел Аркадьевич. – Москва, 2006. – 251 с. – EDN NOLTKH.

Князев, М. А. Дворцовые коменданты в придворной и государ-ственно-политической жизни Российской империи конца XIX – начала XX в.: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Князев Марк Андреевич, 2024. – 266 с. – EDN ZLKNIZ.

Колоколов, Б. Г. Жандарм с царем в голове: жизненный путь руко-водителя личной охраны Николая II / Б. Г. Колоколов; Борис Колоколов. – Москва: Молодая гвардия, 2009. – (Политический сыск и охрана в России). – ISBN 978-5-235-03223-1. – EDN QPMUVZ.

Линдер, И. Б., Чуркин, С. А. Спецслужбы России за 1000 лет. Матери-алы секретных фондов / И. Б. Линдер, С. А. Чуркин. – М.: РИПОЛ Классик, 2006. – 733 с. – ISBN: 5-7905-4340-5.

Муров, Е. 130 лет государственной охране / Е. Муров // Родина. – 2011. – № 8. – С. 2–3. – EDN PATTWT.

На страже главной цитадели России: к 100-летию Службы комен-данта Московского Кремля Федеральной службы охраны Российской Феде-рации / [В.И. Жиляев, Д.А. Клочков, И.И. Кондратьев, О.Г. Леонов, Т.Д. Панова; сост. Д.А. Клочков]. – М.: Русские витязи, 2018. – 920 с.

Николай II: pro et contra, антология: Личность и деятельность им-ператора Николая II в оценке русских мыслителей и исследователей / Анно-тированный указатель имен С.Л. Фирсова. – Санкт-Петербург: Русская хри-стианская гуманитарная академия, 2019. – 1116 с. – ISBN 978-5-88812-726-1. – EDN YONYPV.

Сальников, Е. В. Философия права / Е. В. Сальников, В. Н. Лупандин, Е. С. Матвеева. – Орёл: Среднерусский институт управления – филиал РАН-ХиГС, 2021. – 128 с. – EDN LXPNYA.

Спиридович, А. И. Записки жандарма / А. И. Спиридович. – Харьков: Пролетарий, 1926. – 263 с.

Энциклопедия Федеральной службы охраны Российской Федера-ции / [под общ. ред. Е. А. Мурова]. – Т. 1: История органов государственной охраны и специальной связи России. – М.: Кучково поле, 2011. – 472 с.

Яковлев, В. И. Охрана царской резиденции / В. И. Яковлев. – Л.: Управление дворцами-музеями при Л. О. Главнауки, 1926. – 169 с.

References:

Astrakhan, V. I. (2012) Organization of the security of Russian emperors in the 19th century: dynamics, features, lessons. Scientific notes of the Oryol State University. Series: Humanities and social sciences. no. 5 (49). p. 42-45. (In Russ.) EDN PHNMXT.

Grebenkin, A. N. (2025) Interaction of the Security Agency, subordinate to the palace commandant, with other structures that took part in ensuring the secu-rity of Nicholas II and members of his family. History, theory, practice of Russian law. no. 18. p. 41-49. (In Russ.) EDN FRTSII.

Grebenkin, A. N. Matveeva, M. S. (2024) Logic and methodology of study-ing police security formations in the Russian Empire. Logic and methodology of scientific research: Collection of scientific articles and reports of the V international scientific and practical conference, Orel, March 05, 2024. Orel: Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. p. 35-39. (In Russ.) EDN: LDMMLE.

Grigoriev, B. N. Kolokolov, B. G. (2007) Everyday life of Russian gen-darmes. Moscow: Molodaya Gvardiya. ISBN 978-5-235-02993-4. (In Russ.) EDN QPFNWN.

Guchetl, A. A. (2014) Institute of State Security of the Russian Empire of the XIX–XX centuries. (historical and legal research): specialty 12.00.01 «Theory and history of law and state; history of doctrines about law and state»: dissertation for the degree of candidate of legal sciences. 188 p. (In Russ.) EDN AQCXUG.

Zimin, I. V. (2011) He ... was a man of enormous capacity for work. Military History Journal. no. 11. p. 69-70. EDN MYGZKX.

Zimin, I. V. (2011) Tsar's work. XIX-early XX centuries. Everyday life of the Russian Imperial Court. Moscow: Center-poligraf. ISBN 978-5-227-02855-6. (In Russ.) EDN QPSVOP.

History of the state security of Russia. His Imperial Majesty's own security, 1881-1917; under the general editorship of E. A. Murov. Moscow: MediaPress, 2006. 463 p. ISBN 5-902750-04-0. (In Russ.).

Kazantsev, P. A. (2006) Ensuring the security of the emperor, members of the imperial family and senior officials of the Russian Empire in 1881-1917: institu-tional aspect: specialty 07.00.02 «Domestic history»: dissertation for the degree of candidate of historical sciences. Moscow. 251 p. (In Russ.) EDN NOLTKH.

Knyazev, M. A. (2024) Palace commandants in the court and state-political life of the Russian Empire in the late 19th – early 20th centuries: disserta-tion for the degree of candidate of historical sciences. – 266 p. (In Russ.) EDN ZLKNIZ.

Kolokolov, B. G. (2009) Gendarme with the Tsar in his head: the life path of the head of the personal guard of Nicholas II. Moscow: Molodaya Gvardiya. ISBN 978-5-235-03223-1. (In Russ.) EDN QPMUVZ.

Linder, I. B., Churkin, S. A. (2006) Special services of Russia for 1000 years. Materials of secret funds. M.: RIPOL Classic, 733 p. ISBN: 5-7905-4340-5. (In Russ.).

Murov, E. (2011) 130 years of state protection. Rodina. no. 8. p. 2-3. (In Russ.) EDN PATTWT.

On guard of the main citadel of Russia: on the 100th anniversary of the Service of the Commandant of the Moscow Kremlin of the Federal Security Service of the Russian Federation / [V. I. Zhilyaev, D. A. Klochkov, I. I. Kondratyev, O. G. Le-onov, T. D. Panova; compiled by D. A. Klochkov]. M.: Russkie Vityazi, 2018. 920 p. (In Russ.).

Nicholas II: pro et contra, anthology: The personality and activities of Emperor Nicholas II as assessed by Russian thinkers and researchers / Annotated index of names by S.L. Firsov. St. Petersburg: Russian Christian Humanitarian Academy, 2019. 1116 p. ISBN 978-5-88812-726-1. (In Russ.) EDN YONYPV.

Salnikov, E. V. Lupandin, V. N., Matveeva, E. S. (2021) Philosophy of Law. Orel: Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administra-tion, Central Russian Institute of Management. 128 p. (In Russ.) EDN LXPNYA.

Spiridovich, A. I. (1926) Notes of a Gendarme. Kharkov: Proletariy. 263 p. (In Russ.).

Encyclopedia of the Federal Security Service of the Russian Federation / [under the general editorship of E. A. Murov]. T. 1: History of the state security and special communications agencies of Russia. M.: Kuchkovo Pole, 2011. 472p. (In Russ.).

Yakovlev, V. I. (1926) Security of the Tsar's Residence. L.: Management of Palaces-Museums under the Leningrad Region Main Science Directorate. 169p. (In Russ.).

Вестник ГМУ номер 3 2025

Published

2025-06-30

How to Cite

Grebenkin А. Н., & Shachnev Д. С. (2025). The creation and development of the Security Agency, subordinate to the palace commandant at the beginning of the 20th century: EDN VERLPQ. Journal of Public and Municipal Administration, 14(3), 27–48. Retrieved from https://journalgmu.ru/index.php/journalgmu/article/view/296

Issue

Section

Reforms and Institutions: History and Modernity

Most read articles by the same author(s)