Федотов С.П., Нехаева Д.В. Особенности становления органов государственной статистики в России: DOI:10.22394/2225-8272-2024-13-1-102-112        EDN: MCKUDO

Сергей Петрович 	Федотов; Дарья Викторовна Нехаева

Авторы

Федотов Сергей Петрович Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС
Нехаева Дарья Викторовна Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

Ключевые слова:

Российская империя, СССР, РФ, статистический комитет, Центральный статистический комитет, статистика

Аннотация

Целью статьи является изучение исторического опыта организации работы органов
государственной статистики в Российской империи, СССР и современной России. С момента появления
первых статистических органов в начале XIX века и до настоящего периода была проделана большая
работа по формированию её комплексной системы. В этой связи актуально провести анализ наработан
ных практик, которые могут найти своё применение в современности. На этой основе сформулирована
основная проблема данной статьи. Она связана с выявлением особенностей и характерных черт орга
низации работы органов статистики и определением порядка их взаимоотношений с государством.
В ходе исследования использовались как общенаучные методы (сравнение, анализ, дедукция и ин
дукция), так и специально-научные исторические методы. Общенаучные методы позволили определить
тенденцию исследования и сформулировать его проблему. Среди специально-исторических методов
были использованы источниковедческий и историографический методы. Они позволили определить
степень изученности темы, а также имеющиеся источники.
На основе проведённого исследования выявлены этапы формирования органов статистики в Рос
сии с начала XIX века. Определены особенности, в которых происходило становление органов стати
стики. Охарактеризованы ключевые исторические личности, которые оказали влияние на развитие ста
тистики в России. В частности, отмечена роль первого руководителя Центрального статистического
комитета – известного русского учёного П.П. Семёнова-Тян-Шанского.
На основе проведённого исследования возможно дальнейшее, более детальное изучение деятель
ности статистических органов в отдельно взятые временные периоды. Приоритетным вопросом, напри
мер, является изучение роли центрального статистического органа в организации первой в истории
России переписи населения в 1897 года. Кстати, центральный статистический орган осуществлял подго
товку итоговых документов и сборников после прошедшей переписи.
Говоря о результатах исследования, нужно отметить, что органы статистики являются неотъемле
мой частью функционирования государственного механизма. Благодаря статистическим данным прави
тельство получает возможность своевременного принятия необходимых мер и преобразований, а также
нововведений. Начало деятельности статистических органов связано с периодом правления императо
ра Александра I. Следующим важным этапом развития органов статистики в Российской империи стала
эпоха императора Александра II. Именно в период правления этого императора был образован Цен
тральный статистический комитет. С наступлением эпохи советской власти органы статистики быстро
были преобразованы и включились в обыденную работу Советского государства. Важной была роль
органов статистики в период Великой Отечественной войны. Органами статистики осуществлялся сбор
и подготовка информации для Правительства СССР о запасах, производстве, наличии материальных
ресурсов и др.

Биографии авторов

Федотов Сергей Петрович, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

кандидат
исторических наук, Среднерусский институт
управления – филиал РАНХиГС, адрес:
302026, Россия, г. Орёл, ул. Октябрьская, д. 12, SPIN
код: 6261-4220

Нехаева Дарья Викторовна, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

аспирант,
Среднерусский институт управления – фили
ал РАНХиГС, адрес: 302026, Россия, г. Орёл,
ул.Октябрьская, д. 12,
SPIN-код:3228-9425,

Библиографические ссылки

Блюм, А. Бюрократическая анархия. Статистика и власть при Сталине / А. Блюм, М. Меспуле; [пер. с фр. В.М. Володина]. – М.: РОССПЭН, 2006. – ISBN 5-8243-0705-9. – EDN OXNFLA. 2. Герман, К. Ф. Краткое руководство ко всеобщей теории статистики: для употребле ния в училищах Российской империи / Издан ное от Главнаго правления училищ. – СПб.: Типография при Императорской Академии наук, 1808. – 22 с. 3. Доклад министра внутренних дел с представлением отчёта с учреждения Мини стерства за последние четыре месяца 1802 г. // Санкт-Петербургский журнал. – 1804. – № 1. 4. Елисеева, И. И. История российской государственной статистики: 1811–2011 / И.И. Елисеева, А.Л. Дмитриев. – М.: Инфор мационно-издательский центр «Статистика России», 2013. – 143 с. – ISBN 978-5-4269 0029-5. – EDN TRXYLZ. 5. Меркулов, П. А. Государственная поли тика Российской империи во второй половине XIX – начале XX веков по отношению к подки нутым детям / П.А. Меркулов, О.В. Леонова, Е.Н. Селютина // Былые годы. – 2021. – № 16 (2). – С. 786–798. – DOI 10.13187/bg.2021.2.786. – EDN BCWTQW. 6. Министерство внутренних дел: истори ческий очерк: [1802–1902 гг.]. – СПб.: Типо графия Министерства внутренних дел, 1901. – 41 с. 7. Нехаев, В. В. Деятельность органов государственной статистики Тульской области в годы Великой Отечественной войны / В.В. Нехаев // Героическая оборона Тулы в битве за Москву: к 75-летию: Материалы научной конференции, Тула, 30 ноября – 2 декабря 2016 года. – Тула: Тульский госу дарственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого, 2017. – С. 254–256. – EDN ZANHGX. 8. Нехаев, В. В. Правовое регулирование государственной статистики России в услови ях международной интеграции / В.В. Нехаев, Т.Г. Нехаева // Мы продолжаем традиции Российской статистики: Сборник докладов I Открытого российского статистического кон гресса, Новосибирск, 20–22 октября 2015 го да / Российская ассоциация статистиков; Фе деральная служба государственной статисти ки РФ; Новосибирский государственный уни верситет экономики и управления «НИНХ». Том 1. – Новосибирск: Новосибирский госу дарственный университет экономики и управ ления «НИНХ», 2016. – С. 108–111. – EDN XGZUQT. 9. Нехаев, В. В. Статистическое обеспече ние деятельности руководства страны в годы Великой Отечественной войны / В.В. Нехаев, Т.Г. Нехаева // Вопросы статистики. – 2021. – Т. 28, № 3. – С. 104–109. – DOI 10.34023/2313 6383-2021-28-3-104-109. – EDN AQWOIG. 10. Об официальном статистическом учё те и системе государственной статистики в Российской Федерации: федеральный закон от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6043. 11. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 27. № 20 406. 12. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 31. № 24 687. 13. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 27. № 26 877. 14. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 33. № 32 826. 15. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 36. № 37 290. 16. Полное Собрание законов Российской империи: Собр. 2-е. Т. 9: 1834: [В 2-х отделе ниях]. – 1835. – № 7684. 17. Савинова, Т.А. Земская статистика как источник формирования организационно производственной школы: специальность 08.00.01 «Экономическая теория»: диссерта ция на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Савинова Татьяна Алек сандровна. – Москва, 2010. – 220 с. – EDN QETUTB. 18. Скрыдлов, А. Ю. А. А.Чупров и разви тие статистического образования в Санкт Петербургском политехническом институте (к 145-летию со дня рождения ученого) / А.Ю. Скрыдлов // Учёные записки Новгород ского государственного университета. – 2019. – № 6 (24). – С. 20. 10.34680/2411-7951.2019.6(24).20. RQPNBD. – DOI – EDN 19. Скрыдлов, А. Ю. Формирование орга нов административной статистики в Россий ской империи: Статистическое отделение Министерства полиции (1811–1819 гг.) / А.Ю. Скрыдлов // Научный диалог. – 2021. – № 12. – С. 461–478. – DOI 10.24224/2227 1295-2021-12-461-478. – EDN UIXYOF. 20. Тазиева, М. Р. Органы государствен ной статистики на Тереке во второй половине XIX – первой четверти XX в.: специальность 07.00.02 «Отечественная история»: диссерта ция на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Тазиева Мадина Русла новна. – Нальчик, 2012. – 209 с. – EDN QFXZBT. 21. Юбилейный сборник Центрального Статистического комитета Министерства Внутренних Дел. L 1863 30/IV 1913. – Санкт Петербург, 1913. – 331 с. 1. Blyum, A. (2006) Byurokraticheskaya an arkhiya. Statistika i vlast' pri Staline / A. Blyum, M. Mespule; [per. s fr. V.M. Volodina]. – M.: ROSSPEN. – ISBN 5-8243-0705-9. – EDN OXNFLA. (In Russ.). 2. German, K. F. (1808) Kratkoye rukovod stvo ko vseobshchey teorii statistiki: dlya upotre bleniya v uchilishchakh Rossiyskoy imperii / Iz dannoye ot Glavnago pravleniya uchilishch. SPb.: Tipografiya pri Imperatorskoy Akademii nauk. – 22s. (In Russ.). 3. Doklad ministra vnutrennikh del s pred stavleniyem otcheta s uchrezhdeniya Minister stva za posledniye chetyre mesyatsa 1802 g. // Sankt-Peterburgskiy zhurnal. – 1804. – №1. (In Russ.). 4. Yeliseyeva, I. I. (2013) Istoriya rossiyskoy gosudarstvennoy statistiki: 1811–2011 / I.I. Ye liseyeva, A.L. Dmitriyev. – M.: Informatsionno izdatel'skiy tsentr «Statistika Rossii». – 143s. – ISBN 978-5-4269-0029-5. – EDN TRXYLZ. (In Russ.). 5. Merkulov, P. A. (2021) Gosudarstvennaya politika Rossiyskoy imperii vo vtoroy polovine XIX – nachale XX vekov po otnosheniyu k pod kinutym detyam / P. A. Merkulov, O.V. Leonova, Ye.N. Selyutina // Bylyye gody. – №16 (2). – S.786–798. – DOI 10.13187/bg.2021.2.786. – EDN BCWTQW. (In Russ.). 6. Ministerstvo vnutrennikh del: istoricheskiy ocherk: [1802–1902gg.]. – SPb.: Tipografiya Ministerstva vnutrennikh del, 1901. – 41s. (In Russ.). 7. Nekhayev, V. V. (2017) Deyatel'nost' or ganov gosudarstvennoy statistiki Tul'skoy oblasti v gody Velikoy Otechestvennoy voyny / V.V. Nekhayev // Geroicheskaya oborona Tuly v bitve za Moskvu: k 75-letiyu: Materialy nauchnoy konferentsii, Tula, 30 noyabrya – 02 dekabrya 2016 goda. – Tula: Tul'skiy gosudarstvennyy pedagogicheskiy universitet im. L. N. Tolstogo. – S. 254–256. – EDN ZANHGX. (In Russ.). 8. Nekhayev, V. V. (2016) Pravovoye reguli rovaniye gosudarstvennoy statistiki Rossii v usloviyakh mezhdunarodnoy integratsii / V. V. Nekhayev, T. G. Nekhayeva // My prodolzhayem traditsii Rossiyskoy statistiki: Sbornik dokladov I Otkrytogo rossiyskogo statisticheskogo kon gressa, Novosibirsk, 20–22 oktyabrya 2015 go da / Rossiyskaya assotsiatsiya statistikov; Fed eral'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki RF; Novosibirskiy gosudarstvennyy universitet ekonomiki i upravleniya «NINKH». Tom 1. – No vosibirsk: Novosibirskiy gosudarstvennyy univer sitet ekonomiki i upravleniya «NINKH». – S.108 111. – EDN XGZUQT. (In Russ.). 9. Nekhayev, V. V. (2021) Statisticheskoye obespecheniye deyatel'nosti rukovodstva strany v gody Velikoy Otechestvennoy voyny / V.V. Nekhayev, T.G. Nekhayeva // Voprosy statistiki. – T.28, №3. – S.104–109. – DOI 10.34023/2313-6383-2021-28-3-104-109. – EDN AQWOIG. (In Russ.). 10. Ob ofitsial'nom statisticheskom uchote i sisteme gosudarstvennoy statistiki v Rossiyskoy Federatsii: federal'nyy zakon ot 29.11.2007g. №282-FZ // SZ RF. – 2007. – № 49. – St.6043. (In Russ.). 11. Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii. Sobr.1. T.27. №20 406. (In Russ.). 12. Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii. Sobr.1. T.31. №24 687. (In Russ.). 13. Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii. Sobr.2. T.27. №26 877. (In Russ.). 14. Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii. Sobr.2. T.33. №32 826. (In Russ.). 15. Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii. Sobr.2. T. 36. №37 290. (In Russ.). 16. Polnoye Sobraniye zakonov Rossiyskoy imperii: Sobr.2-ye. T.9: 1834: [V 2-kh otdeleni yakh]. – 1835. – №7684. (In Russ.). 17. Savinova, T. A. (2010) Zemskaya statisti ka kak istochnik formirovaniya organizatsionno proizvodstvennoy shkoly: spetsial'nost' 08.00.01 «Ekonomicheskaya teoriya»: dissertatsiya na soiskaniye uchenoy stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk / Savinova Tat'yana Ale ksandrovna. – Moskva. – 220 s. – EDN QETUTB. (In Russ.). 18. Skrydlov, A. Yu. (2019) A.A. Chuprov i razvitiye statisticheskogo obrazovaniya v Sankt Peterburgskom politekhnicheskom institute (k 145-letiyu so dnya rozhdeniya uchenogo) / A.Yu. Skrydlov // Uchonyye zapiski Novgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. – № 6(24). – S.20. – DOI 10.34680/2411 7951.2019.6(24).20. – EDN RQPNBD. (In Russ.). 19. Skrydlov, A. Yu. (2021) Formirovaniye organov administrativnoy statistiki v Rossiyskoy imperii: Statisticheskoye otdeleniye Ministerstva politsii (1811-1819gg.) / A.Yu. Skrydlov // Nauchnyy dialog. – № 12. – S. 461–478. – DOI 10.24224/2227-1295-2021-12-461-478. – EDN UIXYOF. (In Russ.). 20. Taziyeva, M. R. (2012) Organy gosudar stvennoy statistiki na Tereke vo vtoroy polovine XIX – pervoy chetverti XX v: spetsial'nost' 07.00.02 «Otechestvennaya istoriya»: disser tatsiya na soiskaniye uchenoy stepeni kandidata istoricheskikh nauk / Taziyeva Madina Rusla novna. – Nal'chik. – 209 s. – EDN QFXZBT. (In Russ.). 21. Yubileynyy sbornik Tsentral'nogo Statis ticheskogo komiteta Ministerstva Vnutrennikh Del. L 1863 30/IV 1913. – Sankt-Peterburg, 1913. – 331s. (In Russ.). Информация об авторах: ФЕДОТОВ Сергей Петрович, кандидат исторических наук, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС, адрес: 302026, Россия, г. Орёл, ул. Октябрьская, д. 12, e-mail: 79192014630@yandex.ru, SPIN код: 6261-4220, ORCID 0009-0003-0400-6610 НЕХАЕВА Дарья Викторовна, аспирант, Среднерусский институт управления – фили ал РАНХиГС, адрес: 302026, Россия, г. Орёл, ул. Октябрьская, д. 12, e-mail: nehae vadash@yandex.ru, SPIN-код: ORCID 0009-0005-1740-3150