Селютина Е.Н. Холодов В.А. Начальное образование в Российской империи пореформенного периода: деятельность земств и законодательная регламентация : DOI:10.22394/2225-8272-2022-11-4-84-92       EDN: VOMUPI

Елена Николаевна Селютина; Владимир Александрович Холодов

Авторы

Селютина Елена Николаевна Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС
Холодов Владимир Александрович Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

Ключевые слова:

социальная политика, земские учреждения, начальные народные училища, Российская империя

Аннотация

Целью статьи является рассмотрение деятельности земств по реализации государственной социальной политики в сфере развития народного образования. Проведение реформ императором Александром II во второй половине XIX века обусловило потребность в квалифицированной рабочей силе, грамотных специалистах в различных областях государственной и общественной жизни: военной, промышленной, культурной, научной. Модернизация образования потребовала скорейшего разрешения таких вопросов как доступность, массовость образования, кардинальное совершенствование образовательного процесса, улучшение организационно-экономического механизма управления сферой образования, как элемента государственной социальной политики. Авторами сделаны выводы о том, что в развитии начального народного образования земства столкнулись с трудностями организационного и финансового характера. Деятельность земств в сфере образования не носила системного характера и находилась под жестким государственным контролем. Только после внесения изменений в законодательство и расширения земских полномочий по развитию образования удалось значительно увеличить количество земских школ, численность учеников, в том числе девочек и снизить уровень безграмотности населения.

Биографии авторов

Селютина Елена Николаевна, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

кандидат юридических наук, доцент, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС (Россия, Орёл) AuthorID: 432387

Холодов Владимир Александрович, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС

кандидат исторических наук, доцент, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС (Россия, Орёл) AuthorID: 728671

Библиографические ссылки

Вахтеров В.П. Всеобщее обучение. – М.: Типография Товарищества И.Д. Сыти-на, 1897. – 216 с.

Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет. Т. 1. – СПб.: Издательство О.Н. Поповой, 1909–1911. – 750 с.

Воронежское земство, 1865–1889 гг.: историко-статистический обзор / составил Ф. Щербина. – Воронеж: Издание Воронежского губернского земства, 1891. – 830 с.

Земские ходатайства по вопросам народного образования. 1865–1905 гг. Спра-вочное пособие для исследователей / сост. Э.Д. Днепров, И.Ю. Маклакова. – М.: Норма, 2014. – 234 с.

Российское законодательство об образовании XIX – начала XX века: сборник документов: в 3 т. / ред.-сост., ст., коммент. Э.Д. Днепров. Т. 1. – М.: Национальный ис-следовательский университет «Высшая школа экономики», 2017. – 832 с.

Каптеров П.Ф., Музыченко А.Ф. Со-временные педагогические течения. – М.: Типография П.П. Рябушинского, 1913. – 220 с.

Ливцов В.А., Матвеева Е.С. Влия-ние Орловского православного Петропав-ловского братства на распространение обра-зования в Орловской губернии во второй половине XIX – начале XX века // Ученые записки Орловского государственного уни-верситета. Серия: Гуманитарные и социаль-ные науки. – 2015. – № 3 (66) . – С. 53–57.

Матвеева Е.С., Ливцов В.А.,

Филонов В.И. Деятельность комиссии духов-ных училищ по вопросам организации и под-держки системы духовного образования в XIX веке (на материалах Орловской губер-нии) // Былые годы. – 2021. – № 16 (1). – С. 126–137.

Положение о начальных народных училищах 14 июля 1864 года // ПСЗРИ. Отд. II. Т. 39. № 41472. – СПб., 1867. – С. 167–179.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 (13) января 1864 // ПСЗРИ. Отд. I. Т. 39. № 40457. – СПб., 1867. – С. 1–10.

Пономарева Ю.Ю. Просветитель-ская деятельность Орловского земства: мо-нография. – Орёл: Издательство ОФ РАН-ХиГС, 2011. – 176 с.

Сборник постановлений Влади-мирского губернского земского собрания 1865–95 гг. – Владимир, 1896. – 544 с.

Сборник постановлений Смолен-ского губернского земского собрания 1865–95 гг. – Смоленск, 1896. – 614 с.

Селютина Е.Н., Леонова О.В., Меркулов П.А. Социальная политика земств центральных губерний России по призрению детей во второй половине XIX – начале XX века // Былые годы. – 2022. – № 17 (1). – С. 277–286.

Vakhterov V.P. (1897) Vseobshcheye obucheniye [Universal learning]. – M.: Tipografi-ya Tovarishchestva I.D. Sytina. – 216s. (In Russ.).

Veselovskiy B.B. (1909-1911) Istoriya zemstva za sorok let [The history of the Zemstvo for forty years]. T.1. – SPb.: Izdatel'stvo O.N. Popovoy. – 750s. (In Russ.).

Voronezhskoye zemstvo, 1865-1889gg.: istoriko-statisticheskiy obzor [Voronezh Zemstvo, 1865-1889: historical and statistical review] / sostavil F. Shcherbina. – Voronezh: Izdaniye Voronezhskogo gubernskogo zemstva, 1891. – 830s. (In Russ.).

Zemskiye khodataystva po voprosam narodnogo obrazovaniya [Zemstvo petitions on issues of public education. 1865–1905 Refer-ence manual for researchers]. 1865–1905 gg. Spravochnoye posobiye dlya issledovateley / sost. E.D. Dneprov, I.Yu. Maklakova. – M.: Norma, 2014. – 234s. (In Russ.).

Rossiyskoye zakonodatel'stvo ob obrazovanii XIX – nachala XX veka: sbornik dokumentov [Russian legislation on education of the 19th – early 20th century: a collection of documents]: v 3 t. / red.-sost., st., komment. E.D. Dneprov. T.1. – M.: Natsional'nyy issle-dovatel'skiy universitet «Vysshaya shkola ekonomiki», 2017.– 832s. (In Russ.).

Kapterov P.F., Muzychenko A.F. (1913) Sovremennyye pedagogicheskiye teche-niya [Modern pedagogical trends]. – M.: Tipo-grafiya P.P. Ryabushinskogo. – 220s. (In Russ.).

Livtsov V.A., Matveyeva Е.S. (2015) Vliyaniye Orlovskogo Pravoslavnogo Petropav-lovskogo bratstva na rasprostraneniye obra-zovaniya v Orlovskoy gubernii vo vtoroy polovine XIX nachale XX veka [The influence of the Oryol Orthodox Peter and Paul Brotherhood on the spread of education in the Oryol province in the second half of the 19th and early 20th centuries] // Uchenyye zapiski Orlovskogo gosudarstven-nogo universiteta. Seriya: Gumanitarnyye i sot-sial'nyye nauki. – № 3(66). – S.53–57. (In Russ.).

Matveyeva Е.S., Livtsov V.A.,

Filonov V.I. (2021) Deyatel'nost' komissii du-khovnykh uchilishch po voprosam organizatsii i podderzhki sistemy dukhovnogo obrazovaniya v XIX veke (na materialakh Orlovskoy gubernii) [Activities of the Commission of Theological Schools on the Organization and Support of the System of Spiritual Education in the 19th Centu-ry (Based on the Materials of the Oryol Prov-ince)] // Bylyye gody. – №16(1). – S.126–137. (In Russ.).

Polozheniye o nachal'nykh narodnykh uchilishchakh 14 iyulya 1864g. [Regulations on primary public schools July 14, 1864] // PSZRI. Otd. II. T.39. № 41472. – SPb., 1867. – S.167–179. (In Russ.).

Polozheniye o gubernskikh i uyezdnykh zemskikh uchrezhdeniyakh 1 (13) yanvarya 1864 [Regulations on provincial and district zemstvo institutions on January 1 (13), 1864] // PSZRI. Otd.I. T. 39. – №40457. – SPb., 1867. – S. 1–10. (In Russ.).

Ponomareva Yu.Yu. (2011) Prosvet-itel'skaya deyatel'nost' Orlovskogo zemstva: monografiya [Educational activities of the Oryol Zemstvo] . – Orol: Izdatel'stvo OF RANKhiGS. – 176s. (In Russ.).

Sbornik postanovleniy Vladimirskogo gubernskogo zemskogo sobraniya 1865-95 gg. [Collection of resolutions of the Vladimir Provin-cial Zemstvo Assembly 1865-95]. – Vladimir, 1896. – 544s. (In Russ.).

Sbornik postanovleniy Smolenskogo gubernskogo zemskogo sobraniya 1865–95 gg. [Collection of resolutions of the Smolensk Pro-vincial Zemstvo Assembly 1865–95]. – Smo-lensk, 1896. – 614s. (In Russ.).

Selyutina Е.N., Leonova O.V., Merk-ulov P.A. (2022) Sotsial'naya politika zemstv tsentral'nykh guberniy Rossii po prizreniyu detey vo vtoroy polovine XIX - nachale XX vekov [So-cial policy of zemstvos of the central provinces of Russia for the charity of children in the second half of the 19th - early 20th centuries] // Bylyye gody. – №17(1). – S. 277–286. (In Russ.).