Выходов А. А. Организационно-правовые аспекты образования и функционирования рабоче-крестьянской милиции в период становления Советского государства: DOI:10.22394/2225-8272-2024-13-4-35-45        EDN: IRAMEF

Александр Александрович Выходов

Авторы

Выходов Александр Александрович «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

Ключевые слова:

рабоче-крестьянская милиция, НКВД, участковый надзиратель, сельский исполнитель, революционная законность

Аннотация

Цель статьи заключается в исследовании особенностей образования и организации деятельности рабоче-крестьянской милиции с 1918 года по конец 20-х годов XX века. Это период становления молодого Советского государства, преодоления последствий Гражданской войны и иностранной интервенции, а также реализации на территории страны новой экономической политики. Кроме того, подчёркивается значимость подобного историко-правового анализа, первые попытки которого предпринимались фактически в середине 20-х годов XX века.

Тематика исследования требует системного и многогранного подхода. Методология может включать несколько ключевых аспектов, каждый из которых направлен на глубокое понимание как исторического контекста, так и юридической основы функционирования данной структуры. Исторический метод предполагает анализ исторического контекста создания рабоче-крестьянской милиции в России начиная с революционных событий 1917 года и до 1930-х годов. Сравнительно-правовой метод позволяет провести анализ организационно-правовых основ, регулирующих деятельность РКМ, в сравнении с другими правоохранительными органами как в Российской империи, так и в других странах. Автор на основе анализа законодательства Советской России данного периода и отечественной исторической науки делает выводы об изменениях в назначении, полномочиях и функционировании рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР и входящих в неё служб и подразделений с момента издания совместной инструкции НКВД РСФСР и НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 года до свёртывания новой экономической политики. Это позволит не только систематизировать существующие знания, но и выявить новые аспекты, которые могут быть полезны для современного понимания организационно-правовых основ милицейской деятельности в условиях трансформации российского общества.

Охарактеризовав структурные изменения в органах внутренних дел в данный период, автор делает вывод о влиянии коренных преобразований в жизнедеятельности государства и общества на становление и развитие рабоче-крестьянской милиции. Особое внимание уделено охране революционного порядка как основной задаче деятельности данного правоохранительного органа в период становления Советского государства. Кроме этого, в статье подчеркивается неоднородность становления рабоче-крестьянской милиции в разных местностях РСФСР и иных союзных республик. На основе анализа сформулированы основные тенденции в государственном подходе к созданию и развитию рабоче-крестьянской милиции в период с 1918 года по конец 20-х годов XX века.

Биография автора

Выходов Александр Александрович, «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова», адрес: 302027, г. Орёл, ул. Игнатова, д. 2,

SPIN-код: 2372-9842, AuthorID: 688639

Библиографические ссылки

Артемченко, А. В. Начальный этап нормативного обеспечения образовательного про-цесса в областных (краевых) школах младшего командного состава рабоче-крестьянской ми-лиции РСФСР («учебный план областных (краевых) школ младшего комсостава милиции», утвержденный 24 августа 1925 г.) / А. В. Артемченко, А. В. Кирнос, Т. А. Чурсина // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 3. – С. 32–40. – EDN MEMSFJ.

ГАНО. Ф. Р-1127. Оп. 1. Д. 12а.

Карпов, Р. А. Охрана сотрудниками рабоче-крестьянской милиции общественного по-рядка в населенных пунктах Алтайской губернии (1920–1925 гг.) / Р. А. Карпов // Научно-информационный журнал «Армия и общество». – 2014. – № 5 (42). – С. 35–39. – EDN SWLGQL.

Кривчиков, В. М. Организация продовольственного обеспечения Рабоче-крестьянской милиции Беларуси в начале 1920-х гг. / В. М. Кривчиков // Веснік Магілёўскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя А. А. Куляшова. Серыя А. Гуманітарныя навукі: гісторыя, філасофія, філа-логія. – 2021. – № 2 (58). – С. 57–61. – EDN MGMEJZ.

Кузнецов, Д. Е. Первые попытки обобщения и фиксации истории рабоче-крестьянской милиции (на примере милиции Сибири 1920-х гг.) / Д. Е. Кузнецов // История правоохрани-тельной системы России. Взгляд из XXI века: Электронный сборник тезисов Всероссийской научно-практической конференции, Барнаул, 07 ноября 2019 года / Под ред. Ю. В. Анохина. – Барнаул: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внут-ренних дел Российской Федерации», 2019. – С. 39–42. – EDN ULEJKX.

Ляшко, О. И. Рабоче-крестьянская милиция в механизме советского государства / О. И. Ляшко // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы разви-тия (к 100-летию образования СССР): Материалы XIX международной научно-теоретической конференции. В 2-х частях, Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 года / Под редакцией Н. С. Нижник, сост. Н. С. Нижник, Е. Н. Козинникова. Часть II. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. – С. 165–172. – EDN XJKAYQ.

Мулукаев, Р. С. К вопросу о правовом регулировании организации и деятельности со-ветской милиции (октябрь 1917 – 1991 гг.) / Р. С. Мулукаев // Труды Академии управления МВД России. – 2017. – № 4 (44). – С. 158–163. – EDN YMIDRY.

Мамайко, И. А. Особенности формирования рабоче-крестьянской милиции первого со-ветского белорусского государства в 1919–1921 гг. / И. А. Мамайко // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2021. – № 2 (42). – С. 179–184. – EDN GJQUPW.

Прохоров, В. В. Организационно-правовые основы деятельности Симферопольской го-родской рабоче-крестьянской милиции (1921–1923 гг.) / В. В. Прохоров // Научный вестник Крыма. – 2020. – № 5 (28). – С. 6. – EDN DESSYE.

Рылов, В. Ю. Рабоче-крестьянская милиция Острогожского округа Центрально-Черноземной области в начале «великого перелома» / В. Ю. Рылов, Е. А. Зверков // Via in Tempore. История. Политология. – 2020. – Т. 47, № 3. – С. 580–588. – DOI 10.18413/2687-0967-2020-47-3-580-588. – EDN URKBOW.

Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917–1918 гг. Управление де-лами Совнаркома СССР. – М., 1942. – C. 1031–1037.

Токарева, С. Н. Советская рабоче-крестьянская милиция 1920–1930-х годов: к исто-риографии вопроса / С. Н. Токарева // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. – 2020. – № 3. – С. 116–136. – EDN QZUNGU.

Тяпкин, М. О. Состояние милиции Западно-Сибирского края к началу 1930-х гг. (по ма-териалам рапорта начальника краевого управления рабоче-крестьянской милиции) / М. О. Тяпкин // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушения-ми. – 2023. – № 23-2. – С. 213–215. – EDN YCNBYK.

Целуйко, А. В. Социальная и правовая защита сотрудников органов внутренних дел России периода 1917–1940 гг. XX века / А. В. Целуйко // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. – 2010. – № 1 (14). – С. 42–46. – EDN SGLIGP.

References:

Artemchenko, A. V. (2023) Initial stage of regulatory support for the educational process in re-gional (territorial) schools for junior command staff of the workers' and peasants' militia of the RSFSR («curriculum of regional (territorial) schools for junior command staff of the militia», approved on August 24, 1925) / A. V. Artemchenko, A. V. Kirnos, T. A. Chursina. Law and state: theory and practice. no. 3. P. 32-40. EDN MEMSFJ. (In Russ.).

GANO. F. R-1127. Op. 1. D. 12a. (In Russ.).

Karpov, R. A. (2014) Protection of public order by employees of the workers' and peasants' militia in the settlements of the Altai province (1920-1925) / R. A. Karpov. Scientific and information journal Army and society. no. 5 (42). P. 35-39. EDN SWLGQL. (In Russ.).

Krivchikov, V. M. (2021) Organization of food supply of the Workers' and Peasants' Militia of Belarus in the early 1920s / V. M. Krivchikov. Bulletin of the A. A. Kulyashov Magiley State Universi-ty. Seryia A. Humanitarian sciences: history, philosophy, philology. no. 2(58). P. 57-61. EDN MGMEJZ. (In Russ.).

Kuznetsov, D. E. (2019) The first attempts to generalize and record the history of the workers 'and peasants' militia (using the Siberian militia of the 1920s as an example) / D. E. Kuznetsov. Histo-ry of the law enforcement system of Russia. A view from the 21st century: Electronic collection of abstracts of the All-Russian scientific and practical conference, Barnaul, November 7, 2019 / Ed. Yu.V. Anokhin. – Barnaul: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation». – P.39-42. – EDN ULEJKX. (In Russ.).

Lyashko, O. I. (2017) Workers' and Peasants' Militia in the Mechanism of the Soviet State / O. I. Lyashko // State and Law: Evolution, Current State, Development Prospects (for the 100th Anni-versary of the Formation of the USSR): Proceedings of the XIX International Scientific and Theoreti-cal Conference. In 2 parts, St. Petersburg, April 28-29, 2022 / Edited by N. S. Nizhnik, compiled by N. S. Nizhnik, E. N. Kozinnikova. Volume Part II. - St. Petersburg: St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2022. - Pp. 165-172. - EDN XJKAYQ. 7. Mulu-kaev, R. S. On the Issue of Legal Regulation of the Organization and Activities of the Soviet Militia (October 1917-1991) / R. S. Mulukaev. Works of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. no. 4(44). P. 158-163. EDN YMIDRY. (In Russ.).

Mamaiko, I. A. (2021) Features of the formation of the workers' and peasants' militia of the first Soviet Belarusian state in 1919-1921 / I. A. Mamaiko. Bulletin of the Academy of the Ministry of In-ternal Affairs of the Republic of Belarus. no. 2(42). P. 179-184. EDN GJQUPW. (In Russ.).

Prokhorov, V. V. (2020) Organizational and legal foundations of the activities of the Simferopol city workers' and peasants' militia (1921-1923) / V. V. Prokhorov. Scientific Bulletin of Crimea. no. 5(28). P. 6. EDN DESSYE. (In Russ.).

Rylov, V. Yu. (2020) Workers' and Peasants' Militia of the Ostrogozhsk District of the Central Black Earth Region at the Beginning of the «Great Turning Point» / V. Yu. Rylov, E. A. Zverkov. Via in Tempore. History. Political Science. Vol. 47, no. 3. P. 580-588. DOI 10.18413/2687-0967-2020-47-3-580-588. EDN URKBOW. (In Russ.).

Collection of government regulations and orders for 1917-1918. The Office of the Council of People's Commissars of the USSR M. 1942. P.1031-1037. (In Russ.).

Tokareva, S. N. (2020) Soviet workers 'and peasants' militia of the 1920s - 1930s: towards the historiography of the issue / S. N. Tokareva. Historical and legal problems: a new perspective. no. 3. P. 116-136. EDN QZUNGU. (In Russ.).

Tyapkin, M. O. (2023) The state of the militia of the West Siberian Territory by the beginning of the 1930s (based on the report of the head of the regional department of the workers 'and peas-ants' militia) / M. O. Tyapkin. Actual problems of combating crimes and other offenses. no.23-2. P. 213-215. EDN YCNBYK. (In Russ.).

Tseluyko, A. V. (2010) Social and legal protection of employees of the internal affairs bodies of Russia in the period 1917-1940 of the XX century / A. V. Tseluyko. Bulletin of the All-Russian Insti-tute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia. no. 1(14). P.42-46. EDN SGLIGP. (In Russ.).